Regularny i stabilny dochód w sprawie o uzyskanie statusu rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej.

Wielu cudzoziemców dąży do uzyskania statusu rezydenta długoterminowego UE w naszym kraju. Status rezydenta daje im bowiem o wiele większe uprawniania niż zezwolenie na pobyt czasowy. Przede wszystkim status rezydenta jest przyznawany na czas nieokreślony i może być cofnięty tylko w wyjątkowych i ściśle określonych przypadkach. Podczas gdy zezwolenie na pobyt czasowy jest otrzymywane tylko na czas określony, zazwyczaj od roku do trzech lat, po upływie którego całą procedurę uzyskiwania zezwolenia należy przeprowadzać od początku. Ponadto status rezydenta uprawnia do podejmowania pracy w Polsce bez konieczności uzyskiwania oddzielnego zezwolenia, a także do prowadzenia działalności gospodarczej. Status rezydenta daje również perspektywę szybkiego otrzymania obywatelstwa polskiego.

Aby nabyć status rezydenta długoterminowego UE należy jednak spełnić kilka warunków, w tym trzy podstawowe tj. 5 lat nieprzerwanego i legalnego pobytu w Polsce, potwierdzoną znajomość języka polskiego oraz posiadanie przez okres co najmniej 3 lat bezpośrednio poprzedzających złożenie wniosku źródło stabilnego i regularnego dochodu. 

W tym miejscu skupię się na tym ostatnim warunku. Przepisy w tym zakresie nie są zbyt jasne. Czym jest bowiem “źródło stabilnego i regularnego dochodu”? Regulacje w tym zakresie odsyłają do przepisu definiującego wysokość dochodu miesięcznego. Zgodnie z art. 140 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach wysokość miesięcznego dochodu powinna być wyższa od dochodu uprawniającego do zapomogi socjalnej. Jeżeli ten warunek jest spełniony, dochód osiągany przez cudzoziemca jest zdefiniowany ustawowo jako dochód wystarczający na pokrycie kosztów utrzymania cudzoziemca. 

Mamy zatem zdefiniowane i wyjaśnione pojęcie dochodu wystarczającego na utrzymanie cudzoziemca. Nadal jednak przepisy nie wyjaśniają co oznacza zwrot “źródło stabilnego i regularnego” dochodu. Gdyby bowiem ustawodawcy chodziło o to, aby cudzoziemiec przez okres 3 lat poprzedzających złożenie wniosku otrzymywał w każdym miesiącu dochód powyżej minimum socjalnego to niewątpliwie wprost umieściłby taki warunek w ustawie. Tymczasem ustawodawca posługuje się pojęciem źródła stabilnego i regularnego dochodu. Regularność oznacza jakąś powtarzalność czyli w tym przypadku najczęściej możemy mówić o odstępach miesięcznych, ale nie tylko. Regularność może przecież polegać na otrzymywaniu dochodu również w innych odstępach czasu np. tygodniowych czy kwartalnych, byleby uzyskiwane były regularnie. Stabilność w zasadzie jest ściśle powiązana z regularnością ponieważ ciężko mówić, że coś jest stabilne ale jednocześnie nieregularne. W tym przypadku jednak stabilność akcentuje nie tyle odstępy czasowe, co wysokość dochodów. Wysokość ta nie może w badanym okresie ulegać zbyt dużym wahaniom. Stabilność dochodów nie oznacza, że muszą one być za każdym razem identyczne. Muszą być stabilne czyli mieścić się w pewnym przedziale, który oceniany obiektywnie będzie można określić jako stabilny. 

W konsekwencji dochody osiągane przez cudzoziemca w okresie 3 lat bezpośrednio poprzedzających chwilę złożenia wniosku wcale nie muszą być ani uzyskiwane miesięcznie ani w każdym miesiącu przekraczać minimum socjalnego. Ważne natomiast jest aby w całym tym okresie cechowały się stabilnością i regularnością, a po uśrednieniu przewyższały miesięcznie minimum socjalne.

Obraz autorstwa freepik